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Críticas Generales: El Futuro Educativo de la República Argentina (designación de Llach) |
Federico Martín Maglio "Un
pueblo inculto es |
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EL
FUTURO EDUCATIVO EN ARGENTINA
Federico
Martín Maglio
1.- ¿EL NOMBRAMIENTO DE LLACH ES ESPERANZA PARA UN CAMBIO? 1.1- El Contexto Histórico del Monetarismo: En el número anterior de Contexto Educativo desarrollamos un informe acerca del Polimodal y en su comienzo se consignó una apretada síntesis del contexto internacional actual y de la ideología imperante, el Monetarismo. A partir de la Crisis del Petróleo de 1973 comienzan a producirse cambios muy significativos en las relaciones internacionales que podemos apreciar en las 5 revoluciones actuales: Revolución científico-técnica, revolución informática, revolución cultural, revolución política y globalización. Para situarnos mejor en el contexto actual, podemos apreciar en la línea de tiempo que si comenzamos en la crisis de 1929-1930 veremos que existe una relación directa entre el Estado de Bienestar o keynesianismo implementado en los países occidentales y el proceso de Industrias Substitutivas de Importaciones que se desarrolló en varios países de América latina (Argentina, Brasil, Venezuela, México). En este marco, la consigna era que el Estado nacional debía intervenir en las actividades económicas con el objetivo de lograr un mayor consumo de la población y así reactivar la actividad industrial; durante la Guerra Fría esta política se profundiza para alejar a los trabajadores de las ideas revolucionarias contrarias al capitalismo (el Estado pudo ampliar su presupuesto con la anuencia de los grandes capitales en el pago de altos impuestos). Es así como el trabajador accede a leyes laborales, planes de vivienda, jubilaciones, empleo, etc. y todo ello con la abierta y decidida acción estatal. Con la Crisis del Petróleo ocurrida en 1973, el precio de la fundamental materia prima se cuadriplica y así la situación económica y financiera de occidente exigía una transformación. El Estado no recibirá la misma cantidad de dinero por impuestos ya que las empresas deben bajar costos para equilibrar sus precios finales (fin del Estado de Bienestar) y la banca internacional necesita imperiosamente "descubrir" nuevos mercados de créditos para los "petrodólares" (crecimiento de las deudas externas). En la línea de tiempo vemos que a medida que se extingue el Estado de Bienestar comienza a imponerse la idea del Monetarismo que produce un cambio radical en las funciones del Estado nacional enmarcado en la Tercera Globalización Económica (la primera comienza en el siglo XVI y la segunda en el siglo XVIII).. Las ideas monetaristas las resumiremos en los siguientes puntos:
Profundizando en la República Argentina, podemos ver que el proceso actual conocido con el nombre de "desindustrialización y transnacionalización" se inicia en 1975 y se va delineando a lo largo de los últimos 24 años independientemente de los gobiernos designados. Estos cambian, pero la política económica es la misma. Como muestra podemos apreciar las medidas económicas anunciadas por Fernando de la Rúa antes de asumir como presidente (diciembre), que son la continuación y profundización de la política económica llevada adelante los últimos años (aumento de impuestos, retiros voluntarios, etc.). 1.2.- La Designación de J. J. Llach en el Ministerio: Fernando de la Rúa designó para ser miembros de su gabinete a las siguientes personas...
Ricardo López Murphy, Fernando de Santibañes, Adalberto Rodríguez Giavarini, Juan José Llach y Daniel Marx (que se encargará de las negociaciones con el FMI por la deuda externa), son hombres que trabajan en FIEL, Fundación Mediterránea, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Foro Económico Mundial, Universidades de Chicago, Hardvard, Di Tella y San Andrés. Todas estas instituciones tienen una orientación afín al Monetarismo, en abierta contraposición con las críticas a tal sistema realizadas por la Alianza en sus propuestas preelectorales plasmadas en el documento titulado "El Gran Cambio". La designación del Ministro de Cultura y Educación llegó luego del rechazo de la Iglesia Católica a la virtual designación de Juan Carlos Tedesco (especialista en educación que trabajó para la UNESCO). Entonces se evaluó la designación en su reemplazo a Juan Carlos Palmero (ex secretario de culto de Alfonsín), Fernando de Santibañes (ex banquero y empresario) y Juan José Llach. Este último fue aceptado por la curia argentina porque dicen que representa una "visión cristiana del liberalismo". 1.3.- Reacciones en los Ámbitos Político y Educativo: Las reacciones fueron en su gran mayoría muy negativas aunque también hubo declaraciones que lo apoyaron. Algunas de las más significativas fueron las siguientes: Adriana Puiggrós, pedagoga proveniente del FREPASO y con activa participación en la propuesta educativa de la Alianza para las elecciones presidenciales, rechazó ser la viceministro del Ministerio de Cultura y Educación expresándose de la siguiente forma. “Llach representa otra concepción de la educación. El piensa que no se puede llegar a un acuerdo ni arreglo inmediato con lo salarial, que hay que provincializar las universidades. Es una persona que no conoce el sistema. Creo que tiene que armar el gabinete con gente afín y a los sectores progresistas uno los puede llevar a un límite, pero si se pasa ese tope no es útil para nadie, yo dejaría de ser quien soy”. Marta Maffei, Secretaria General de la CTERA (confederación que agrupa a la mayoría de los gremios docentes del país) dijo que Llach “expresa la privatización de la educación... piensa en la reivindicación de las escuelas concesionadas a asociaciones civiles que empezó en San Luis y que él considera como las mejores. Por otra parte, nos acusó de tener doble discurso cuando nunca habló con nosotros, jamás. Habla del Estatuto Docente como barrera, no habla de concertación democrática, de una mesa de negociación”. Graciela Fernández Meijide, diputada y candidata a la gobernación de la provincia de Buenos Aires por la Alianza, respaldó la designación de Juan José Llach diciendo "tengo un enorme respeto por Llach. Es una persona íntegra de una gran capacidad y creo que es flexible. Se puede discutir con él, tiene convicciones, pero no se aferra". Leopoldo Moreau, senador de la Unión Cívica Radical (Alianza), sostuvo: "La comunidad educativa no quiere una visión tecnocrática ni economicista que ya está demodé. El futuro ministro de Educación no debe ser un fundamentalista del mercado". Aunque aclaró que su crítica apuntaba a "la política" y no a "las personas", Moreau agregó en declaraciones a la prensa, que rechaza varios de los proyectos de Llach como "las escuelas chárter y los voucher -el Estado aporta los fondos para que el sector privado gestione la educación- y la provincialización de las universidades". Entre muchos docentes existe un sentimiento de desconcierto y con "alguna que otra bronca" al sentirse traicionados. Las propuestas aliancistas con respecto a darle a la educación un papel protagónico en el nuevo gobierno no se ven reflejadas en el nombramiento de un economista "monetarista" al frente del ministerio indicando que el "modelo" vigente sigue y se profundizará con el gobierno aliancista. No obstante, la cautela privó en muchos otros impulsados por la esperanza de mejorar la situación de la educación. Algunas de sus respuestas fueron tratar de escépticos y paranoicos a quienes criticaban la designación de Llach; otras dicen negarse a condenar hechos, traiciones y actitudes que no han sucedido todavía; muchos se enojaron ante las explicaciones políticas diciendo que no son tontos y por ello no fueron engañados; en las listas educativas se animaron a decir que no se puede comparar la corrupción "menemista" con la gente de la Alianza y quieren darle una oportunidad sin criticar por anticipado. Finalmente, uno de los argumentos más repetidos fue el decir que la Alianza tiene un equipo de gente que llevará adelante sus propuestas y Llach es sólo una persona. Pero más allá de voluntarismos y exitismos propios de los argentinos, además de los hechos apuntados anteriormente con respecto a la realidad internacional y nacional dentro del proceso en curso, profundizaremos la crítica a partir de los propios dichos de Llach. 2.- ¿QUÉ MEDIDAS SE ADOPTARÁN EN EDUCACIÓN? 2.1.- Las Ideas Expresadas por Juan José Llach: Llach expresó en el diario La Nación del 25 de marzo de 1999 que es importante "atacar la ineficiencia del sistema educativo es necesario cambiar la organización del sistema educativo... Para ello es necesario aplicar la tendencia internacional". En la misma nota habla de concesionar los servicios educativos, seguir con la práctica evaluadora de los mismos, de "contratar" docentes por medio de los directivos de los establecimientos educativos y termina diciendo que hay que ayudar a las escuelas pobres (ver la nota completa). Más cerca en el tiempo, el miércoles 24 de noviembre, se realizó la presentación del libro escrito por Juan José Llach, Silvia Montoya y Flavia Roldán titulado "Educación para Todos" y editado por el Instituto de Estudios de la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de la Fundación Mediterránea.. De sus 527 páginas hemos seleccionado algunas de sus ideas...
2.2.- "Abriendo el Paraguas"... ¿Qué se Hará en Educación?: De los párrafos seleccionados y las recomendaciones de los organismos internacionales en cuanto a educación podemos deducir que algunas de las acciones en el ámbito educativo pasarán por los siguientes temas...
En principio debemos tener en cuenta que la realidad se construye dentro de un proceso y que el mismo se está desarrollando desde mediados de la década de 1970. No hay ningún tipo de señal que avisore algún cambio estructural como para pensar que el proceso vigente se cortará en el corto plazo y mucho menos con las personas elegidas por De la Rúa para secundarlo en el poder ejecutivo. No obstante, en su discurso ante el Congreso Nacional del día 10 de diciembre (luego de jurar como presidente) podemos apreciar una serie de objetivos generales que son de desear se cumplan. Uno muy especial, aumento de los sueldos a los docentes pero financiado por un presupuesto genuino. Si bien no podemos asegurar que los puntos precedentes se concreten en los hechos, sí establecemos que es una línea de acción en la que se trabajará basada en las recomendaciones de los organismos internacionales antes mencionados. Una muy preocupante es la referida a la formación docente del nivel superior expuesta por el Banco Mundial en la Conferencia Mundial de Educación, en la cede central de la UNESCO, París, entre el 5 y el 9 de octubre de 1998. Vamos a escuchar muchas veces estas ideas y se generarán algunos conflictos, principalmente con la CTERA ya que la idea de Llach es no nacionalizar el conflicto y traspasar las últimas decisiones al ámbito provincial (actitud siempre denunciada por la confederación). La provincialización y la posible municipalización de la educación, se encuentran en abierta contraposición con un esperado Plan Educativo Nacional. Estamos caminando hacia una "feudalización" del sistema educativo en el que la premisa puede llegar a ser el "sálvese quién pueda" (matrícula, subvenciones, avales para proyectos, equipamiento, acceso a la docencia, etc.). También es de esperar que se realice una mejor distribución del presupuesto desde el comienzo de la gestión de Llach eliminando burocracia ya demostrada en los hechos que es totalmente innecesaria; es más, muchas reparticiones han sido pantallas para la realización de actividades de muy bajo nivel con el fin de justificar "inversiones" inexistentes y sueldos de "ciencia ficción" que han sido denunciados en varias oportunidades. En la lista educativa de correo electrónico "Docentes", un docente decía... "Sufrimos los siguientes procesos:
Esperemos que a partir del punto 12 podamos comenzar a cambiar la historia, deseo ferviente pero, al parecer, bastante alejado de la realidad. Es por ello que, sin ánimo de ser destructivos, avisoremos los problemas que se pueden comenzar a producir por la transformación educativa iniciada en el gobierno anterior y que tendrá una continuidad y profundización con el actual. Los docentes no deben bajar la guardia, deben estar atentos a los intentos de desestructuración del sistema educativo y no callarse ante cualquier irregularidad que pueda producirse al respecto. Los docentes debemos "enseñarles algo más de republicanismo" a los gobernantes haciéndonos escuchar. Un ejemplo de esto fue cuando Menem quiso arancelar la Universidad; salimos a la calle y tuvo que dar marcha atrás. ¿Tendremos que salir otra vez a la calle para luchar por una educación de calidad para todos?. En la crítica al Polimodal (noviembre de 1999) se esgrimieron algunas líneas de acción a raíz del informe crítico sobre el mismo ciclo. La situación actual no ha cambiado en absoluto y por ello volvemos a recordar las apuntadas anteriormente con algún agregado.
No obstante, lo deseable es que se realice un Proyecto de País consensuado por tales sectores, incluso se podría ampliar a una gran parte de América del Sur a partir del MER.CO.SUR y elaborar una nueva Ley educativa (coordinada entre los países integrantes) e implementarla con un presupuesto que cubra todas sus necesidades. ¿Utopía actual?... Puede ser... Pero tengamos presente que los grandes cambios en la humanidad se produjeron a partir de los soñadores... 5. BIBLIOGRAFÍA E INFORMACIÓN: 5.1.- Notas del presente artículo:
5.2.- Sitios en Internet para Acceso a Información, Documentos, Informes, etc.
5.3.- Libros:
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