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Federico Martín Maglio "Un pueblo inculto es
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Pacto Educativo II: Versión de agosto de 2000 |
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BASES
PARA EL PACTO FEDERAL EDUCATIVO II: LO
URGENTE NO DEJA LUGAR A LO IMPORTANTE EDUCACIÓN
DE CALIDAD PARA TODOS PROPUESTA
DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN para los padres, los docentes y para toda la sociedad Argentina Para construir un país con valores sociales basados en la libertad, en el esfuerzo compartido, en el arraigo a nuestra tierra, debemos primero construir entre todos un sistema educativo de calidad que nos permita llegar a todos los rincones de la Argentina.
El gobierno del presidente De la Rúa propone una mejora en la calidad educativa junto a un aumento de posibilidades reales para todos aquellos que hoy no tienen acceso a la educación. Debemos alcanzar la igualdad de oportunidades.
Para desarrollar esta
propuesta los padres y los docentes y toda la sociedad argentina debe
otorgarle un papel primordial a la educación y exigirle a la dirigencia política
que esté dispuesta a convertir a la educación en una política de estado. La principal meta es la escolarización de todos los chicos de 5 años de edad en el 2003, los de 4 años de edad en el 2007 y la de todos los jóvenes de la enseñanza media en el año 2007 y esto no sólo significa ampliar la cobertura, significa alcanzar una educación de calidad comparable para todos. ¿Por qué la
necesidad de un Nuevo Pacto? Porque todos sabemos que en la Argentina la brecha educativa entre ricos y pobres se está ensanchando. Porque también sabemos que la educación ha dejado de jugar su papel protagónico en la construcción de una sociedad integrada y con mayor igualdad de oportunidades y porque la generalización de la educación de la calidad es un requisito necesario para asegurar el desarrollo del país en el mundo contemporáneo. Porque frente a esta realidad, nuestro gobierno está decidido a emprender una vía rápida y efectiva para responder a todos los problemas mencionados y para ello está invitando a los padres, a los maestros y a los profesores, a sus representantes gremiales, a los gobiernos provinciales -que son los verdaderos responsables institucionales de la educación básica-, a los legisladores nacionales y provinciales y a la sociedad toda a emprender acciones decididas y perdurables. Porque las metas y los instrumentos para alcanzar este objetivo están expuestos en la propuesta del Ministerio de Educación de la Nación y son una respuesta concreta y adecuada para enfrentar esta realidad.
La calidad
y la equidad son los fundamentos de nuestra propuesta Los principios de calidad y equidad de la educación serán fruto del ejercicio de nuestra responsabilidad ciudadana. El sistema educativo mejoró las tasas de escolarización, pero nos encontraríamos a la mitad de camino si no reconociéramos la importancia de alcanzar una educación de calidad al sistema educativo, especialmente a los sectores de menores ingresos. Porque los sectores de mayores recursos no sólo tienen acceso a mayores y mejores alternativas de educación, sino que poseen un entorno social capaz de suplir las deficiencias del sistema educativo. Evaluación de la
calidad Los ciudadanos somos quienes debemos velar por el cumplimiento efectivo de la responsabilidad del Estado al brindar un servicio de calidad. La información que el sistema brinde a la sociedad es crucial porque constituye un derecho para el ejercicio de las responsabilidades ciudadanas. Por lo tanto, es imprescindible contar con un sistema objetivo de información y evaluación de calidad del servicio educativo brindado.
Esto significará un beneficio sustancial para los maestros y los profesores, ya que les permitirá acceder a una capacitación acorde con sus necesidades y las de los alumnos. El Nuevo Pacto El pacto anterior venció y no logró cumplir todos sus objetivos. Para cumplir con las metas de esta nueva propuesta del Ministerio de Educación debemos proponernos invertir mas y mejor en la educación de nuestros hijos, porque aunque la mayoría coincida en que la educación es importante, las necesidades urgentes siempre la dejan postergada. Asimismo, mas recursos no nos garantizan mayor calidad educativa ni ésta podrá conseguirse sin buenas reformas. La magra recaudación del impuesto para el Fondo de Incentivo Docente revela que, a la hora de contribuir, la sociedad exige un compromiso con políticas educativas de resultados ciertos. En lugar de fijar
como recursos destinados a la educación una proporción del PIB, tal como
fue establecido en la Ley Federal de Educación, el Nuevo Pacto establece un
mecanismo institucional: la nación y
cada una de las provincias afectará a la educación un porcentaje
significativo del incremento de sus recursos coparticipables. El Nuevo Pacto
encarará profundas reformas que permitirán una reducción sostenida de los
gastos burocráticos del sistema educativo, estimados en 1100 millones de
pesos anuales sólo en educación básica, transfiriéndolos y reinvirtiéndolos
en las escuelas mediante mejores
salarios a los docentes, mejores edificios, mas libros y materiales didácticos,
mas laboratorios y computadoras. Los ejes de la
propuesta son… Los pilares de la
reforma son los docentes. Porque su esfuerzo y sus diario compromiso son los
que han permitido sostener el sistema educativo. Sin embargo, el potencial
del mismo no puede asegurarse si no se dan motivaciones, desafíos,
capacitación y apoyo a los directores, a los profesores y a los maestros. Por ello los ejes que permitirán lograr la jerarquización de la profesión docente son:
Equidad El sistema educativo no puede perder su visión de instrumento de construcción de una sociedad mas democrática e igualitaria. En este sentido se establece:
Reformas
institucionales Creemos que es necesario volver a darle protagonismo a las escuelas. Sólo con escuelas públicas con directores líderes, con un claro proyecto institucional, con capacidad para autogestionarlo y con facultades para manejar recursos será posible alcanzar una educación de calidad. Porque no pueden estar en manos de una burocracia que las paraliza en su accionar cotidiano. Estas escuelas deben estar profundamente arraigadas en la comunidad a la que sirven, y dar oportunidades concretas de participación a los padres, informando anualmente de los resultados y proponiendo las mejoras que crean conveniente entre todos para resolver sus problemas. Se propone entonces:
Reforma
de la enseñanza media Lo expuesto en el punto anterior se encuentra estrechamente vinculado con el reemplazo gradual de los “profesores taxi” por profesores con dedicaciones exclusivas o semi exclusivas a un mismo establecimiento, pues esto fortalecerá el proyecto institucional de cada escuela y aumentará la calidad de la enseñanza.
Por esto, el Nuevo Pacto establece:
Reforma en las
administraciones El compromiso de asegurar, por parte del estado nacional y de las provincias, un financiamiento a la educación debe exigir un parejo compromiso acerca de cómo se invierten los recursos. Tanto la nación como las provincias deben mejorar sus técnicas para presupuestar y de ejecución de los recursos, de modo de hacer verificable el compromiso asumido de asignar crecientes recursos hacia los centros educativos. De esta manera, también será posible verificar y asegurar que la inversión en las escuelas prioritarias sea efectivamente mayor que en el resto de las escuelas. Los ministerios deberán contar con estructuras ágiles capaces de garantizar la supervisión de las escuelas, la implementación de políticas de capacitación, formación, evaluación, gestión e innovación y además deberán mejorar sus capacidad de traducir las demandas de la sociedad a las prácticas y a la organización del sistema educativo.
Para lograr estos objetivos se propone:
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